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本書梳理、總結(jié)和反思了中國當(dāng)代法治思想、理論的生成與演變，并借此積淀中國法治的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，以及濃縮了中國人對法制現(xiàn)代化的認(rèn)識與思辨，展現(xiàn)“法治”對“法制”的超越與成就，揭示中國堅定地走向法治國家的進(jìn)程。本書首版由法律出版社1999年出版，獲得司法部2000年優(yōu)秀科研成果唯一的一等獎。此次修訂再版，一方面改正了幾處資料上的缺失，刪去了一些不必要且不適當(dāng)?shù)脑u論；另一方面，增加了“代修訂版后記”和附錄：《用“法治的方式”推進(jìn)和鞏固法治》一文作為代后記，并收錄了對本書進(jìn)行頗有啟發(fā)意義的評述與分析的《當(dāng)代中國法治理論孕育生長的反思——讀〈從法制到法治〉》一文。值此本書修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無疑蘊(yùn)含了當(dāng)下對已經(jīng)過去的那段歷史的響應(yīng)與再造。

程燎原，著名法理學(xué)家，曾任西南政法大學(xué)教授，現(xiàn)任重慶大學(xué)法學(xué)院教授。代表著作有：《法治論》《權(quán)利論》（與王人博合著）、《從法制到法治》、《清末法政人的世界》、《中國法治政體問題初探》等。1989年與王人博合作《法治論》，是1990年代國內(nèi)外極具影響力的學(xué)術(shù)著作，國內(nèi)系統(tǒng)研究法治理論的開山之作。

引言

一 開辟一個新的時代：民主法制化

(一)從歷史深處走來：對共和國法制史的反思

(二)歷史性轉(zhuǎn)折的開端

1.社會主義民主法制新模式

2.民主與法制：法學(xué)界的聚焦點

3.預(yù)示“法治”的“超級審判”

二 在“法治”與“人治”之間

(一)對“法治”的初步界定

(二)法治優(yōu)于人治

1.法治的政治意義

2.法治的經(jīng)濟(jì)效用

3.法治的穩(wěn)定功能

(三)結(jié)合或?qū)αⅲ悍ㄖ闻c人治關(guān)系的辯證

(四)一個初步的藍(lán)圖

1.高揚法治精神，反對人治思想

2.發(fā)展社會主義民主

3.健全法律制度

4.造就合格的法律操作者

(五)西方法治的價值

(六)幾點評論

1.“概念之爭”還是“主張之爭”

2.時代的使命與時代的局限

3.法治論的成功與困頓

三 窘迫中的追求：法治的價值與尊嚴(yán)

(一)對“法治”的再認(rèn)識

1.法治就是“法律至上”

2.法治就是“限制權(quán)力”和“保障自由”

3.法治就是一種新的社會組織方式

(二)法治的價值

1.法治：商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求

2.法治：政治體制改革的目標(biāo)

3.法治：現(xiàn)代文明的普遍準(zhǔn)則

4.“法治權(quán)威主義”還是“新權(quán)威主義”：一個重要的插曲

(三)重構(gòu)法治之路

1.商品經(jīng)濟(jì)：走向法治的基點

2.政治改革：厲行法治的關(guān)鍵

3.法制改革：推進(jìn)法治的動力

4.法律文化革命：步入法治的前提

四 市場經(jīng)濟(jì)就是“法治經(jīng)濟(jì)”

(一)“法治經(jīng)濟(jì)”：法學(xué)對市場經(jīng)濟(jì)的審視

(二)“法治經(jīng)濟(jì)”的法律框架：公法與私法的劃分

(三)“法治經(jīng)濟(jì)”的價值體系：從“權(quán)利本位”到“現(xiàn)代法的精神”

五 人權(quán)與法治

(一)人權(quán)概念的認(rèn)識

1.人權(quán)的存在形態(tài)

2.人權(quán)與自然權(quán)利

3.人權(quán)精神

(二)人權(quán)的道德性

(三)人權(quán)與馬克思主義

(四)人權(quán)的法律保障

(五)還須討論的問題

1.人權(quán)與法治

2.人權(quán)與現(xiàn)代化

3.人權(quán)與中國文化傳統(tǒng)

六 憲政與法治

(一)對憲法的“中國式”解釋

(二)憲政之義

(三)公民權(quán)利與國家權(quán)力

(四)憲法權(quán)威

(五)學(xué)理中的失落

1.憲法的道德性

2.民主與憲政

3.憲政與現(xiàn)代化

4.憲政與傳統(tǒng)資源

七 從“法制國家”到“法治國家”

(一)三年的追尋：中國法治之路

(二)時代強(qiáng)音：“法制國家”的提出

(三)法學(xué)界的論爭：“法制國家”還是“法治國家”

(四)跨世紀(jì)的宣言：建設(shè)社會主義法治國家

八 中國法治的基本理念

(一)法治的精義

(二)法治的要素和法治國家的標(biāo)志、模式

1.法治的要素

2.法治國家的標(biāo)志

3.法治模式

(三)法治的工具性和目的性

(四)法律信仰與法治

(五)中國法治化的道路

1.移植論與本土化

2.政府主導(dǎo)和社會推進(jìn)

附錄

當(dāng)代中國法治理論孕育生長的反思——讀《從法制到法治》

后記

代修訂版后記

用“法治的方式”推進(jìn)和鞏固法治

修訂版序言

本書是15年前的舊作。此次修訂再版，并非翻新，亦非“大修”，而是略加訂正和刪改。

原版“后記”中說：這本小冊子“可以看作當(dāng)代中國法治理論史略稿”。這就不免扯出一大問題：當(dāng)代史包括當(dāng)代思想史、當(dāng)代學(xué)術(shù)史可作嗎？如果可作，又當(dāng)如何作？

許多史學(xué)家認(rèn)為，史學(xué)應(yīng)盡量言古史、遠(yuǎn)史而避當(dāng)代史，因為當(dāng)代史不易作。當(dāng)代史的困難，其肇因不止一端：一則許多權(quán)威性資料不能窺見（主要是沒有解密），故而當(dāng)代史易流于殘缺或判斷、解釋失當(dāng)，在涉及敏感的政治法律問題上尤其如此。二則置身當(dāng)代，尤其作為親身經(jīng)歷者，易受個人感情支配，從而削減看問題的公正性、客觀性。三則因人情、政治等因素的牽制，難以抒發(fā)自由、獨立的評論。更重要的是，歷史距離感的缺失，將導(dǎo)致觀察與分析上的短視和不準(zhǔn)確，正如托克維爾所云：“近距離不如遠(yuǎn)距離更能準(zhǔn)確地判斷歷史事件。”托氏撰寫《舊制度與大革命》時（1850年代初），已距法國大革命約60年，所以他說：“研究和論述這些問題的時機(jī)看來已經(jīng)到來，今天我們所處的確切地位，正好使我們能更好地觀察和判斷這個偉大事物。我們離大革命已相當(dāng)遠(yuǎn)，使我們只輕微地感受那種令革命參與者目眩的激情；同時我們離大革命仍相當(dāng)近，使我們能夠深入到指引大革命的精神中去加以理解。過不多久，人們就很難做到這點了?！?60年，被托克維爾視為能夠準(zhǔn)確判斷和剖析法國大革命的一段不錯的歷史距離。而本書著于1998年，距離其所考察的從“法制”到“法治”之理論史的時間下限（1997年）不到一年，更何況那時當(dāng)代中國法治理論的自主性生長才剛起步不久。除開個人學(xué)力不逮之外，沒有歷史距離感，的確就難有歷史的眼光與洞察力。僅此而言，本書要準(zhǔn)確地理解和判斷這段就在眼前的歷史，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

但是，這并非意味著如當(dāng)代思想史、當(dāng)代學(xué)術(shù)史這樣的當(dāng)代史根本就無從入手，或者毫無意義。英國的梅爾茨說：“事實上，作者和他的讀者都屬于這個時代，他們親歷這個時代，還能相當(dāng)廣泛和清晰地回憶起它?！庇需b于此，他選擇其所身處的19世紀(jì)歐洲思想史這個特殊片斷，作為其研究的領(lǐng)域。他還說：“我以為，我和同代人應(yīng)當(dāng)——如果我們恰當(dāng)看待事物的話——最了解這個片斷”，而且，“同時代人的記載將始終是未來歷史學(xué)家的最有價值的史料，他能成功地清理各種證據(jù)，把它們結(jié)合起來，利用它們?yōu)檫^去時代描繪出一幅比較完整、比較一致的圖景”。這些史料，當(dāng)然不僅僅指同時代人對社會生活、人情風(fēng)貌、典章制度的記錄和保全，也可包括同時代人對那個時代的文化、思想、學(xué)術(shù)的整理和反思。而同時代人的這些整理和反思，是否真的具有梅爾茨所說的價值，則是另一回事。至少，梅爾茨對其“當(dāng)代思想史”研究之合法性的論證，完全適合本書。

對于本書如何作的問題，15年前的基本考慮是，主要緊扣20世紀(jì)70年代以來的法治思想、學(xué)術(shù)演進(jìn)的歷史進(jìn)程，突出中國主流法律學(xué)術(shù)思潮和官方正式文件在法治問題上的觀照和抉擇，進(jìn)行歷史與邏輯相契合的分析和探索，在歷史過程中以及歷史背景下把握當(dāng)代中國法治理論的孕育生長形態(tài)，特別是梳理出當(dāng)代中國法治理論的一條主線，即從“法制”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)換，包括其話語、概念和論題上的轉(zhuǎn)換，以展現(xiàn)“法治”對“法制”的超越及其初步成就。這種“歷史的把握”有利于更客觀地對法治理論的孕育與生長作出評價。但是，它又可視為一種法治主題史（問題史），而非法治理論的全史。這也就限定了本書對所涉學(xué)者和文獻(xiàn)資料的選擇。與此同時，這一梳理描敘多于反思，陳述多于己斷，雖有朋友責(zé)問，然而卻又不得不如此。與此相關(guān)的是，這一梳解更較少涉及法治的學(xué)術(shù)理路和研究方法等純學(xué)術(shù)問題。而近15年來的中國法治學(xué)術(shù)研究，不僅花開百枝，而且深度耕耘，蔚然而成一個“法治理論時代”。因此，有興趣者顯然可以對這類純學(xué)術(shù)問題有更清晰的觀察和深刻的總結(jié)。

本次修訂，一方面，改正了幾處資料上的缺失，刪去了一些不必要且不適當(dāng)?shù)脑u論；另一方面，增加了“代修訂版后記”和“附錄”。“代修訂版后記”，是發(fā)表于《法學(xué)研究》（2013年第2期）“全面推進(jìn)依法治國 邁向法治新時代”專欄的一篇短文，可看作我對當(dāng)代中國法治的一點觀察和展望，亦與本書的主題緊密關(guān)切。而《當(dāng)代中國法治理論孕育生長的反思——讀〈從法制到法治〉》，由謝海定作于2000年。該文對本書的研究主題、理論框架、反思方式、敘述策略，尤其是值得商討的一些缺失包括片面性，都作了頗有啟發(fā)意義的評述與分析，可與本書相較而閱。現(xiàn)征得他的同意，附錄于后。

需要特別說明的是，本書列入俞榮根教授主編“法治之路”叢書時，收錄了李步云先生專為叢書撰寫的“序”，以及俞榮根教授所撰寫的叢書“前言”。但根據(jù)出版社意見，修訂版從叢書中析出單獨出版，原“序”和“前言”不便保留。此誠為一大憾事，在此向李先生和俞老師表達(dá)深深的歉意！

值此本書修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無疑蘊(yùn)含了當(dāng)下對已經(jīng)過去的那段歷史的響應(yīng)與再造。所以，本書的修訂再版，亦有其意義。

程燎原

2014年10月22日于重慶大學(xué)法學(xué)院

1.司法部2000年優(yōu)秀科研成果唯一的一等獎，十五年后修訂再版，重磅回歸。

2.在中國的法治建設(shè)進(jìn)入新階段之際，提出用“法治的方式”而非“人治的方式”來推進(jìn)和鞏固法治?？梢哉f，這一方式是中國建成法治國家的必由之路。

3.值此本書修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無疑蘊(yùn)含了當(dāng)下對已經(jīng)過去的那段歷史的響應(yīng)與再造。