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本書是一本關于教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展方面的學術研究著作。教育、科技、人才從來都是不可分割的統(tǒng)一體，三者既同根同源，又同軌同向。本書站在統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局的角度構建教育科技人才研究的大視角、大格局，拓展了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略有效聯(lián)動的規(guī)律認識，視角獨特，具有重要啟發(fā)借鑒意義。聚焦教育、科技、人才“三位一體”的重大理論和實踐問題，總結國內部分省市統(tǒng)籌推進教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動的政策措施，剖析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，為廣西統(tǒng)籌推進教育科技人才“三位一體”發(fā)展提供系統(tǒng)全面的決策研究成果。

陸桂軍，管理學碩士，研究員，廣西“十百千”知識產權中青年專家，現(xiàn)任廣西科技情報研究所科技戰(zhàn)略研究室主任，于廣西大學、廣西財經學院兼職研究生導師，廣西特色新型智庫聯(lián)盟專家?guī)焓着鷮＜遥瑥V西科技界智庫決策咨詢專家。

理論分析篇

第 1 章 研究緣起 ...................................................................................... 003

1.1　背景闡釋 ......................................................................................... 003

1.1.1　研究必要性 .......................................................................... 003

1.1.2　研究意義 .............................................................................. 006

1.2　研究述評 ......................................................................................... 008

1.2.1　研究趨勢分析 ...................................................................... 008

1.2.2　國內外研究現(xiàn)狀 .................................................................. 013

1.2.3　國內外研究現(xiàn)狀評述 .......................................................... 014

1.3　研究思路與方法 ............................................................................. 015

1.3.1　研究思路 .............................................................................. 015

1.3.2　研究方法 .............................................................................. 016

1.4　研究內容及創(chuàng)新 ............................................................................. 017

1.4.1　研究內容 .............................................................................. 017

1.4.2　研究創(chuàng)新 .............................................................................. 018

第 2 章 教育科技人才“三位一體”的科學辨識 .................................... 020

2.1　教育、科技、人才一體化發(fā)展的歷史邏輯 ................................... 020

2.1.1　理論淵源 .............................................................................. 020

2.1.2　時代回應 .............................................................................. 023

2.1.3　政策演進與發(fā)展 .................................................................. 025

2.2　教育科技人才“三位一體”的戰(zhàn)略意義 ....................................... 030

2.2.1　關乎國家和民族發(fā)展的長遠大計 ....................................... 030

2.2.2　在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求 ........................... 031

2.2.3　推動經濟社會高質量發(fā)展的大勢所趨 ............................... 033

2.2.4　加快培育形成新質生產力的重要內容 ............................... 034

2.3　教育科技人才“三位一體”的內在機理 ....................................... 034

2.3.1　三大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌推進 .......................................................... 035

2.3.2　“三位一體”的互促邏輯 ................................................... 037

2.3.3　“三位一體”的價值實現(xiàn) ................................................... 039

2.3.4　“三位一體”的現(xiàn)實困境 ................................................... 042

2.4　教育科技人才“三位一體”的四個關鍵 ....................................... 043

2.4.1　邏輯貫通 .............................................................................. 043

2.4.2　政策融通 .............................................................................. 044

2.4.3　堵點打通 .............................................................................. 045

2.4.4　要素暢通 .............................................................................. 045

2.5　教育科技人才“三位一體”的統(tǒng)籌工具 ....................................... 046

2.5.1　戰(zhàn)略統(tǒng)籌 .............................................................................. 046

2.5.2　資源統(tǒng)籌 .............................................................................. 046

2.5.3　政策統(tǒng)籌 .............................................................................. 047

2.5.4　評價統(tǒng)籌 .............................................................................. 047

2.5.5　重大項目統(tǒng)籌 ...................................................................... 047

2.6　教育科技人才“三位一體”的基本載體 ....................................... 048

2.6.1　發(fā)展一流大學和優(yōu)勢學科 ................................................... 048

2.6.2　建設大科學裝置 .................................................................. 049

2.6.3　設立戰(zhàn)略性創(chuàng)新評獎項目 ................................................... 049

2.6.4　培育產教融合型企業(yè) .......................................................... 050

2.7　產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的內在聯(lián)系與意義 .... 050

2.7.1　產業(yè)、教育、智庫的內在聯(lián)系 ........................................... 051

2.7.2　產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的重要意義 .... 055

現(xiàn)狀與問題剖析篇

第 3 章 廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析 ............................ 061

3.1　廣西教育、科技、人才發(fā)展成效 .................................................. 061

3.1.1　科教融匯邁上新臺階 .......................................................... 062

3.1.2　產教融合實現(xiàn)新提升 .......................................................... 062

3.1.3　協(xié)同育人邁出新步伐 .......................................................... 063

3.1.4　科技成果轉化效能不斷提升 ............................................... 063

3.1.5　人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長 ...................................................... 063

3.2　廣西推進教育、科技、人才發(fā)展的主要舉措 ............................... 064

3.2.1　破除“條塊壁壘”，構建貫通協(xié)同一體發(fā)展工作格局 .... 064

3.2.2　構建“教共體”，共促城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展 ................... 064

3.2.3　圍繞“產教城”，推進產城發(fā)展和教育教學共融 ............ 065

3.2.4　聚力“組團創(chuàng)新”，推進產學研用一體協(xié)同創(chuàng)新 ............ 066

3.2.5　融合“產業(yè)+領先企業(yè)”，形成產教融合共同體 ............. 067

3.2.6　實施“帶土移植”，創(chuàng)新招才引智機制 ........................... 070

3.2.7　聯(lián)動“平臺+項目”，形成中國-東盟職業(yè)教育品牌 ........ 071

3.2.8　主動“架橋鋪路”，促進科技成果轉化落地 ................... 073

3.2.9　促成“部區(qū)共建”，打造面向東盟職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新

高地 ...................................................................................... 073

3.3　廣西教育、科技、人才耦合度分析 .............................................. 079

3.3.1　基于系統(tǒng)耦合理論的模型構建 ........................................... 080

3.3.2　耦合協(xié)調度模型的應用 ...................................................... 084

3.3.3　教育、科技、人才耦合協(xié)調發(fā)展的影響因素分析 ............ 089

3.4　制約廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的堵點問題 ............... 090

3.4.1　“堵”在管理體制條塊分割 ............................................... 090

3.4.2　“堵”在辦學規(guī)模偏小和層次不高 ................................... 091

3.4.3　“堵”在融合發(fā)展基礎薄弱 ............................................... 093

3.4.4　“堵”在科技創(chuàng)新能力不強 ............................................... 103

3.4.5　“堵”在高學歷人才緊缺和流失 ....................................... 105

重點領域探索與實踐篇

第 4 章 廣西產業(yè)、教育、智庫“三位一體”發(fā)展現(xiàn)狀分析 ................ 111

4.1　發(fā)展現(xiàn)狀：呈現(xiàn)出五大新特征 ...................................................... 111

4.1.1　產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展的政策環(huán)境開創(chuàng)新局面 ........ 111

4.1.2　形成高校專業(yè)布局對產業(yè)體系全覆蓋的新格局 ................ 112

4.1.3　產教融合雙向對接與良性互動取得新成效 ....................... 114

4.1.4　特色新型智庫建設與產教發(fā)展的融合實現(xiàn)新提升 ............ 115

4.1.5　與東盟產業(yè)教育智庫合作邁上新臺階 ............................... 116

4.2　主要問題 ......................................................................................... 117

4.2.1　深度不夠：合力不足、渠道不通、層次不高 ................... 117

4.2.2　基礎較弱：產業(yè)不興、教育不旺、智庫不強 ................... 118

4.2.3　后勁不足：投入有限、人才匱乏 ....................................... 119

第 5 章 外省產業(yè)、教育、智庫融合的探索與實踐 ................................ 122

5.1　山東?。褐攸c探索職普融通、產教融合、科教融匯的落地路徑

........................................................................................................ 122

5.1.1　構建全方位支撐和保障產教融合和科教融匯的政策體系

.............................................................................................. 122

5.1.2　推進校所合署改革，實現(xiàn)教育和科技雙輪驅動 ................ 123

5.1.3　探索“職普融通+貫通培養(yǎng)”的現(xiàn)代職教新模式 ............. 123

5.1.4　打造產教融合共同體 .......................................................... 123

5.2　江蘇?。和苿痈咝！⒅菐彀l(fā)展與產業(yè)建設“同頻共振” ........... 124

5.2.1　全面實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃 ....................................... 124

5.2.2　建立校企合作協(xié)同育人機制 ............................................... 124

5.2.3　大力加強高校智庫建設 ...................................................... 125

5.2.4　積極搭建產教融合平臺 ...................................................... 125

5.3　四川?。禾剿鳟a教融合發(fā)展新模式推動職業(yè)教育高質量發(fā)展 .... 125

5.3.1　堅持“專業(yè)+產業(yè)”路徑，合理調整專業(yè)布局與設置 ...... 126

5.3.2　以產教融合示范項目為抓手，強化校企“雙主體”地位

.............................................................................................. 126

5.3.3　建立“培養(yǎng)+就業(yè)”的校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙元育人長效機制

.............................................................................................. 126

5.3.4　探索建立“學教研產城”融合發(fā)展新模式 ....................... 127

5.4　廣東?。和苿踊浉郯拇鬄硡^(qū)產教融合發(fā)展 ................................... 127

5.4.1　推動粵港澳三方學分互認、學位互授和設施共享 ............ 127

5.4.2　共建特色高職教育園區(qū)，創(chuàng)新內地與港澳合作辦學新路徑

.............................................................................................. 127

5.5　浙江?。和苿尤瞬殴┙o側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合 .... 128

5.5.1　實施職業(yè)院校新型專業(yè)建設工程，精準匹配產業(yè)需求 .... 128

5.5.2　實施“引企入?！备母铮七M產教融合 ........................... 128

5.5.3　全力推進新型智庫建設，助力產業(yè)發(fā)展 ........................... 129

5.6　產業(yè)、教育、智庫融合的經驗凝練 .............................................. 129

5.6.1　一體化推進產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展是典型的“一把

手工程” .............................................................................. 129

5.6.2　試點推進“高校+科研院所”合署改革 ............................. 129

5.6.3　注重建設科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體 ................................... 130

5.6.4　夯實產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的根基 .... 130

5.6.5　加強產業(yè)、教育、智庫融合專業(yè)人才隊伍建設 ................ 131

5.6.6　強化企業(yè)在產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展中的主體作用 .... 131

案例與經驗啟示篇

第 6 章 部分省份推進教育、科技、人才融合發(fā)展的政策措施及借鑒

啟示 .............................................................................................. 135

6.1　部分省份推進教育、科技、人才融合發(fā)展的政策措施 ............... 135

6.1.1　山東省 .................................................................................. 135

6.1.2　江蘇省 .................................................................................. 138

6.1.3　浙江省 .................................................................................. 140

6.1.4　四川省 .................................................................................. 142

6.1.5　福建省 .................................................................................. 143

6.1.6　云南省 .................................................................................. 144

6.2　對廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的借鑒啟示 ................... 146

6.2.1　加強部門聯(lián)合，加快完善教育、科技、人才融合政策體系

.............................................................................................. 146

6.2.2　健全協(xié)同育人新機制，搭建多維度產教融合育人平臺 .... 147

6.2.3　探索推進高校院所合署改革，實現(xiàn)科學研究與人才培養(yǎng)

互促 ...................................................................................... 147

6.2.4　優(yōu)化高等學校學科設置，提高人才自主培養(yǎng)水平和質量

.............................................................................................. 147

6.2.5　運用系統(tǒng)協(xié)同思維，構建“大人才”工作格局 ................ 148

6.2.6　“引育管用留”協(xié)同發(fā)力，切實增強人才政策精準度 .... 148

第 7 章 教育、科技、人才融合發(fā)展的典型案例分析 ............................ 149

7.1　北京：瞄準國家戰(zhàn)略需求聚力攻關 .............................................. 149

7.1.1　背景情況 .............................................................................. 149

7.1.2　主要做法 .............................................................................. 150

7.1.3　經驗啟示 .............................................................................. 156

7.2　中國光谷：教育科技人才“三位一體”融合帶動產業(yè)發(fā)展 ....... 157

7.2.1　背景情況 .............................................................................. 158

7.2.2　主要做法 .............................................................................. 158

7.2.3　經驗啟示 .............................................................................. 162

7.3　西安交通大學：推動教育、科技、人才高質量發(fā)展 ................... 163

7.3.1　背景情況 .............................................................................. 164

7.3.2　主要做法 .............................................................................. 164

7.3.3　經驗啟示 .............................................................................. 167

7.4　北京科技大學：強化“三位一體”牽引能力 ............................... 168

7.4.1　背景情況 .............................................................................. 168

7.4.2　主要做法 .............................................................................. 168

7.4.3　經驗啟示 .............................................................................. 172

7.5　集成電路卓越工程師創(chuàng)新研究院：深化科教產教融合育人 ....... 173

7.5.1　背景情況 .............................................................................. 173

7.5.2　主要做法 .............................................................................. 173

7.5.3　經驗啟示 .............................................................................. 175

7.6　京東方：打造技術策源地，為高質量發(fā)展增添新動能 ............... 175

7.6.1　背景情況 .............................................................................. 176

7.6.2　主要做法 .............................................................................. 176

7.6.3　經驗啟示 .............................................................................. 177

7.7　北京集成電路產教聯(lián)合體：打通成果轉化“最后一公里” ....... 179

7.7.1　背景情況 .............................................................................. 179

7.7.2　主要做法 .............................................................................. 179

7.8　常州新能源產教聯(lián)合體：推動產業(yè)轉型升級“加速器” ........... 181

7.8.1　背景情況 .............................................................................. 181

7.8.2　主要做法 .............................................................................. 181

對策建議篇

第 8 章 廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展路徑與對策建議 ............. 187

8.1　統(tǒng)籌廣西教育科技人才“三位一體”發(fā)展的總體構想 ............... 187

8.1.1　指導思想 .............................................................................. 187

8.1.2　發(fā)展目標 .............................................................................. 188

8.1.3　發(fā)展思路 .............................................................................. 188

8.1.4　推進路徑 .............................................................................. 189

8.2　對策建議 ......................................................................................... 190

8.2.1　上下聯(lián)動增強凝聚力，構筑融合一體新格局 ................... 191

8.2.2　固本強基增強支撐力，塑造融合一體新優(yōu)勢 ................... 193

8.2.3　建強學科增強競爭力，開辟融合一體新賽道 ................... 195

8.2.4　優(yōu)勢互補增強硬實力，創(chuàng)建融合一體新載體 ................... 195

8.2.5　人才強桂增強驅動力，激發(fā)融合一體新動能 ................... 197

第 9 章 廣西產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合平臺構建策略與建議

...................................................................................................... 201

9.1　平臺建設的背景與意義 .................................................................. 201

9.2　平臺建設的總體要求和目標 .......................................................... 202

9.3　平臺主要建設內容和主要功能模塊 .............................................. 202

9.3.1　構建數(shù)據(jù)標引規(guī)范及數(shù)據(jù)分析模型 ................................... 203

9.3.2　軟硬件基礎設施建設 .......................................................... 203

9.3.3　安全保障體系 ...................................................................... 203

9.3.4　建設基礎數(shù)據(jù)庫 .................................................................. 203

9.3.5　主要功能模塊 ...................................................................... 204

9.4　平臺建設組織保障 ......................................................................... 204

第 10 章 推進廣西產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展的對策建議

.................................................................................................... 205

10.1　發(fā)展思路、目標和路徑 ................................................................ 205

10.1.1　發(fā)展思路 ............................................................................ 205

10.1.2　發(fā)展目標 ............................................................................ 205

10.1.3　發(fā)展路徑 ............................................................................ 207

10.2　對策建議 ....................................................................................... 210

10.2.1　編制融合發(fā)展規(guī)劃和專項政策 ......................................... 210

10.2.2　實施產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展工程 ...... 211

10.2.3　統(tǒng)籌推進產業(yè)、教育、智庫領域綜合改革 ..................... 212

10.2.4　構建廣西產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合平臺 ...... 212

10.2.5　開展產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合載體試點建設

........................................................................................... 213

10.2.6　發(fā)揮企業(yè)等社會力量主體作用 ......................................... 214

10.2.7　構建教育布局與產業(yè)發(fā)展布局對接體系 ......................... 215

10.2.8　加強產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展領域的專業(yè)人才隊伍建設

10.2.8 ........................................................................................... 215

10.2.9　建立產業(yè)、教育、智庫“三位一體”融合發(fā)展工作協(xié)調

機制.................................................................................... 216

參考文獻 ...................................................................................................... 218

教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發(fā)展。黨的二十大報告指出 ：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！笔状螌逃?、科技、人才進行統(tǒng)籌部署。黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”，充分彰顯了黨中央對科教工作的期待之切和謀劃之遠。當前廣西的科教工作與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，面臨著既要“趕”又要“轉”的困境。越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要教育科技人才“三位一體”統(tǒng)籌推進，這是解決廣西教育、科技和人才資源匱乏，跨過爬坡之坎，闖過攻堅之隘的必由之路。正是在這樣的背景下，廣西著力謀劃更高層面創(chuàng)新突破，率先成立全國首個教育科技人才綜合改革專項小組，下定決心、下大力氣破除束縛三者發(fā)展的深層次體制機制障礙。然而，教育、科技、人才一體化發(fā)展是一場史無前例、勇闖“深水區(qū)”的改革探索。如何以改革重塑教育、科技、人才一體發(fā)展的新格局，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應？需要從邏輯貫通、政策統(tǒng)籌、堵點打通、要素暢通等方面作出強有力的時代回應。

本書以廣西壯族自治區(qū)科學技術廳下達的 2023 年廣西科技智庫建設課題“廣西統(tǒng)籌推進教育科技人才‘三位一體’發(fā)展研究”（課題合同編號 ：桂科 Y23042007）為依托。不謀全局者，不足謀一域。本書站在統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局的角度構建教育、科技、人才研究的大視角、大格局，強化教育科技人才“三位一體”的體系貫通、職能整合和流程再造，拓展了對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略有效聯(lián)動規(guī)律的認識，視角獨特，具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。本書綜合吸收教育學、科學學與科技管理、統(tǒng)籌學、系統(tǒng)學的理論知識，對教育科技人才“三位一體”發(fā)展進行了跨學科綜合性研究，率先在廣西乃至全國構建了可量化、可操作的廣西教育、科技、人才的耦合協(xié)調度模型和指標體系，深入分析了 2011 ～ 2021 年廣西教育、科技、人才耦合協(xié)調發(fā)展水平。主要內容分理論分析篇、現(xiàn)狀與問題剖析篇、重點領域探索與實踐篇、案例與經驗啟示篇、對策建議篇，對廣西統(tǒng)籌推進教育科技人才“三位一體”發(fā)展開展研究，深入分析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現(xiàn)狀、主要舉措及存在的堵點問題，聚焦產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展這一重點領域開展理論實踐探索，因時因地因需提出切合廣西實際、具有廣西特色的具體路徑，為廣西教育科技人才體制機制一體改革提供系統(tǒng)全面的決策支撐。藍圖已繪就，奮進正當時。展望未來，教育體系重構、科技創(chuàng)新突破與人才生態(tài)培育將為新時代壯美廣西建設提供最重要的動力、最前沿的場域、最直接的體現(xiàn)、最生動的樣本、最典型的實踐。

對廣西統(tǒng)籌推進教育科技人才“三位一體”發(fā)展開展研究，深入分析廣西教育、科技、人才融合發(fā)展的現(xiàn)狀、主要舉措及存在的堵點問題，聚焦產業(yè)、教育、智庫融合發(fā)展這一重點領域開展理論實踐探索，因時因地因需提出切合廣西實際、具有廣西特色的具體路徑，為廣西教育科技人才體制機制一體改革提供系統(tǒng)全面的決策支撐。

科技是第一生產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論斷，體現(xiàn)了三者相輔相成、協(xié)同發(fā)力、強勁支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要戰(zhàn)略地位。